Під час проведення публічних закупівель органом оскарження є Антимонопольний комітет України (далі – АМКУ) та суд.
З 19.04.2020 року набирала чинності нова редакція Закону України «Про публічні закупівлі» (крім р. VI «Процедура торгів з обмеженою участю», який набирає чинності з 19.10.2020 року) відповідно до змін, внесених Законом України 19.09.2019 р. № 114-IX.
Відповідно до нової редакції закону до суду можна звертатись одразу, відтепер не обов’язкове попереднє звернення зі скаргою до АМКУ.
Але зосередимось на оскарженні проведення закупівель до АМКУ.
Скаргу можна подати:
- на умови тендерної документації, прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, що відбулися до завершення строку подання пропозиції;
- скарга на етапі кваліфікації щодо прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників;
- скарга на прекваліфікації (визначення постачальників-учасників аукціону) стосовно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулись після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним та кваліфікаційним вимогам замовника.
Якщо договір з замовником вже підписано, скарга одразу ж подається до суду.
Скарга подається виключно через електронний майданчик проведення закупівель, за подання скарги справляється плата в наступному розмірі:
вартість скарги на умови тендеру та рішення/бездіяльність замовника до закінчення строку подання пропозицій – 0,3 % від очікуваної вартості лоту/тендеру (але не менше 2 тис. грн. і не більше 85 тис. грн.);
вартість скарги на прийняті рішення щодо кваліфікації переможця, або дискваліфікації – 0,6% від очікуваної вартості (але не менше 3 тис. грн. і не більше 170 тис. грн).
Приємним є той факт, що плата за подання скарги може бути повернута, але лише у випадках коли:
за результатами розгляду скарги приймається рішення про задоволення або часткове задоволення скарги;
скарга залишається без розгляду у випадку, якщо замовник усуне порушення, зазначені в скарзі;
АМКУ приймає рішення про припинення розгляду скарги у випадку, якщо замовник відповідно до закону усуне порушення, зазначені в скарзі.
Важливими є строки подання скарги, вони й є основними порушеннями скаржників.
На етапі подання пропозицій під час допорогових, спрощених закупівель, переговорної процедури та переговорної скороченої скаргу подати не можна.
Не пізніше ніж за 4 дні до закінчення етапу «Подання пропозицій» можна подати під час відкритих торгів, відкритих торгів з публікацією англійською мовою, конкурентного діалогу, конкурентного діалогу з публікацією англійською мовою, еско процедури.
Та не пізніше ніж за 2 дні до закінчення етапу «Подання пропозицій» можна подати під час переговорної процедури для питань оборони.
На етапі кваліфікації щодо допорогових та спрощених закупівель можливо подати лише Вимогу протягом 2-х робочих днів з моменту дискваліфікації учасника, або визначення переможця.
Скаргу можна подати протягом 10 днів з моменту дискваліфікації учасника, або визначення переможця під час відкритих торгів з публікацією англійською мовою, конкурентного діалогу, конкурентного діалогу з публікацією англійською мовою, еско процедури.
Під час переговорної процедури протягом 10 днів з моменту визначення переможця.
Під час переговорної скороченої процедури протягом 5 днів з моменту визначення переможця.
Під час переговорної процедури для потреб оборони протягом 4 днів з моменту визначення переможця.
На етапі прекваліфікаціїї скаргу можна подати протягом п’яти днів з дня після кваліфікації всіх учасників під час відкритих торгів з публікацією на англійській мові, конкурентного діалогу з публікацією на англійській мові, еско процедури.
