Во время проведения публичных закупок органом обжалования является Антимонопольный комитет Украины (далее — АМКУ) и суд.
С 19.04.2020 года набрала силу новая редакция Закона Украины «О публичных закупках» (кроме гр. VI «Процедура торгов с ограниченным участием», вступает в силу с 19.10.2020 года) в соответствии с изменениями, внесенными Законом Украины 19.09.2019 г. № 114-IX.
Согласно новой редакции закона в суд можно обращаться сразу, отныне не обязательно предварительное обращение с жалобой в АМКУ.
Но сосредоточимся на обжаловании проведения закупок в АМКУ.
Жалобу можно подать:
- на условия тендерной документации, принятые решения, действия или бездействие заказчика, произошедшие до окончания срока представления предложения;
- жалобу на этапе квалификации по принятым решениям, действиям или бездействиям заказчика, которые произошли после оценки тендерных предложений участников;
- жалоба на преквалификации (определение поставщиков-участников аукциона) относительно принятых решений, действий или бездействия заказчика, которые произошли после рассмотрения тендерных предложений на соответствие техническим и квалификационным требованиям заказчика.
Если договор с заказчиком уже подписан, жалоба сразу же подается в суд.
Жалоба подается исключительно через электронную площадку проведения закупок, за подачу жалобы взимается плата в следующем размере:
стоимость жалобы на условия тендера и решения/бездействие заказчика до истечения срока подачи предложений — 0,3% от ожидаемой стоимости лота/тендера (но не менее 2 тыс. грн. и не более 85 тыс. грн.)
стоимость жалобы на принятые решения о квалификации победителя, или дисквалификации — 0,6% от ожидаемой стоимости (но не менее 3 тыс. грн. и не более 170 тыс. грн).
Приятным является тот факт, что плата за подачу жалобы может быть возвращена, но только в случаях, когда:
по результатам разбирательства жалобы принимается решение об удовлетворении или частичном удовлетворении жалобы;
жалоба остается без рассмотрения в случае, если заказчик устранит нарушения, указанные в жалобе;
АМКУ принимает решение о прекращении рассмотрения жалобы в случае, если заказчик в соответствии с законом устранит нарушения, указанные в жалобе.
Важны сроки подачи жалобы, они и являются основными нарушениями во время подачи жалобы.
На этапе подачи предложений при допороговых, упрощенных закупках, переговорной процедуры и переговорной сокращенной жалобу подать нельзя.
Не позднее, чем за 4 дня до окончания этапа «Представление предложений» жалобу можно подать во время открытых торгов, открытых торгов с публикацией на английском языке, конкурентного диалога, конкурентного диалога с публикацией на английском языке, ЭСКО процедуры.
И не позднее, чем за 2 дня до окончания этапа «Представление предложений» можно подать во время переговорной процедуры для вопросов обороны.
На этапе квалификации по допороговым и упрощенным закупкам, возможно, подать только Требование в течение 2-х рабочих дней с момента дисквалификации участника, или определения победителя.
Жалобу можно подать в течение 10 дней с момента дисквалификации участника, или определения победителя при открытых торгах с публикацией на английском языке, конкурентного диалога, конкурентного диалога с публикацией на английском языке, ЭСКО процедуры.
Во время переговорной процедуры в течение 10 дней с момента определения победителя.
Во время переговорной сокращенной процедуры в течение 5 дней с момента определения победителя.
Во время переговорной процедуры для нужд обороны в течение 4 дней с момента определения победителя.
На этапе преквалификации жалобу можно подать в течение пяти дней со дня после квалификации всех участников во время открытых торгов с публикацией на английском языке, конкурентного диалога с публикацией на английском языке, ЭСКО процедуры.
